Jaotatud kasumi maksustamine soodsamaks

03.11.2016Arvamus

Aasta tagasi pakkusin välja võimaluse, et regulaarselt kasumit jaotavate ettevõtete jaoks võiks sellelt tasumisele kuuluv tulumaksumäär olla madalam. See mõte leidis nii kriitilist kui ka pooldavat vastuvõttu. Pikema kaalumise järel leian, et Eesti riik võiks jaotatud kasumi maksustamist ettevõtete jaoks soodsamaks muuta küll ning esitan valitsusele sellekohase ettepaneku. Peamine põhjus selleks on vajadus hoida Eesti maksusüsteem naabritega konkurentsivõimelisena.

Konkurentsipositsioon vajab parandamist

Eesti äriühingu tulumaksusüsteemi eripära on teatavasti selles, et maksustatakse jaotatud kasumit, mitte teenitud tulu. Selline maksusüsteem loodi 2000. aastal kiiresti arenevale noorele majandusele, et soodustada kasumi reinvesteerimist. Tulumaksu­süsteemi kehtestamisest on möödunud üle 15 aasta ja paljud äriühingud on jõudnud küpsusfaasi. Majanduse globaliseerumise käigus hoogustunud kapitali liikumine on esile kutsunud riikide maksundusliku võidujooksu. Majanduskriisieelsel perioodil (2000–2008) vähendasid Euroopa riigid keskmiselt oma äriühingu tulumaksumäära koguni 8 protsendipunkti võrra ning sellele järgnevalt veel 1,6 protsendipunkti võrra. Eesti on äriühingute kasumi maksustamist puudutavat maksumäära küll koos üldise tulumaksumääraga langetanud, ent meie naabritel onneed veelgi madalamad.. Ka riikide maksusüsteemide erisusi arvestades tuleb tõdeda, et Eesti ei ole kasumi maksumäära osas enam Baltikumi kõige atraktiivsem riik. Välisinvestorid võivad seetõttu eelistada teisi Balti riike Eestile. Mis võiks olla lahendus?

Stabiilne dividendipoliitika tooks madalama maksumäära

Pakun enam kui aasta kestnud eeltöö ja konsultatsioonide tulemusena lahenduse, mis premeerib stabiilsema dividendipoliitikaga ettevõtjaid madalama jaotatud kasumile rakenduva tulumaksu­määraga. Madalam tulumaksumäär rakenduks jaotatud kasumile, mis on väiksem või võrdne eelneva kolme aasta keskmise Eestis maksustamisele kuulunud jaotatud kasumiga.

Pakun välja, et sobiv madalam tulumaksumäär võiks olla 14 protsenti. See oleks välisinvesteeringute Eestisse meelitamise kontekstis konkurentsivõimeline Läti ja Leedu 15-protsendilise tulumaksumääraga. Samuti võib 6-protsendipunktilist erinevust lugeda piisavalt motiveerivaks, et ettevõtjad vaataksid üle oma dividendipoliitika. Riigieelarve laekumiste seisukohalt aitaks kasumi senisest suuremas summas dividendidena maksmine kompenseerida tulu vähenemist maksumäära langetamisest.

Selle ettepaneku kõik nüansid ühte artiklisse ei mahu, kaks seotud küsimust vajavad aga kindlasti käsitlemist. Esiteks rõhutan, et välja pakutud süsteem ei muuda kasumi jaotamist kohustuslikuks. Seega säilib meie ettevõtte tulumaksusüsteemi oluline ja hoidmist vääriv eripära. Teiseks hõlmab see ettepanek äriühinguid, füüsilisele isikule jaotatavaid dividende tuleks selle rakendamisel füüsilise isiku tasandil täiendavalt maksustada, et hoida summeeritud maksukohustus 20 protsendi tasemel, vastasel juhul võimenduks palga asemel dividendide maksmine.

Kasumi regulaarse jaotamise soodustamine annaks meile konkurentsivõimelisema ärikeskkonna kui ettepanek taastada traditsiooniline ettevõtte tulumaks, mida aeg-ajalt suure reformina välja pakutakse. Leian, et viimane oleks tagasiminek läbipaistmatuse ja suurema bürokraatia suunas. Ka riik kaotaks nii pikemas vaates maksutulusid, mitte ei võidaks.

Mitu uuringut on tõestanud, et äriühingu tulumaksumäära vähendamine on samm õiges suunas. See vähendab varimajanduse osakaalu majanduses ja mõjub positiivselt välismaiste otseinvesteeringute sissevoolule. Tõsi, maksumäärast rohkemgi mõjutavad viimast riigi majanduskasv, infrastruktuuri seis ja majanduse avatus, ühte võluvitsa teadupärast polegi. Siiski oleks maksumäära 6-protsendipunktiline vähendamine praeguses majanduskliimas tähelepanuväärne samm ja tõstaks Eestit ka rahvusvaheliselt positiivselt esile.