Delovõje Vedomosti: Проще некуда

11.10.2016Meediakajastus

Было бы в Эстонии больше малых предпринимателей, если бы им не нужно было вести муторную бухгалтерию, составлять отчёты и была бы низкой налоговая нагрузка?

Минфин полагает, что именно так и было бы – мелких предпринимателей стало бы больше. Именно для них сегодня министерством разрабатывается план «упрощёнки» – упрощённого порядка ведения бизнеса.

По мнению министра финансов Эстонии Свена Сестера, роль малого предпринимательства в экономике возрастёт, если значительно сократить связанную с предпринимательством бумажную работу. Правда, инициатива коснётся только определённой группы мелких предпринимателей.

Спецсчёт для малых предпринимателей

В ближайшее время министр финансов Свен Сестер обещает представить правительству предложение по созданию в Эстонии «свободной от бюрократии и очень выгодной формы предпринимательства». План минфина довольно прост: человек, желающий стать предпринимателем по новой, упрощённой форме, должен открыть в банке специальный предпринимательский счёт, на который и будут поступать его доходы от предпринимательской деятельности. С поступивших доходов банк автоматически должен перечислять 20% Налоговотаможенному департаменту (НТД). Эти 20% должны пойти на уплату подоходного налога, платежей по соцналогу и по накопительной пенсии. Таким образом, с каждого заработанного евро предпринимателю останется 80 центов. Если выплаченный же налог превысит определённый минимальный предел, то появится и право на медицинское страхование.

Таким образом, предпринимателю не нужно будет подавать ни одного отчёта или тратить время на бухгалтерию, всё будет происходить автоматически. Плату, полученную наличными деньгами, можно будет также положить на банковский счёт. «Единственная, но приятная бюрократия – выставление счетов клиентам, если таковые нужны», – пояснил преимущества готовящейся «упрощёнки» Сестер.

Для кого этот счёт задуман?

Кому новая форма предпринимательства будет выгоднее всего? Минфин находит, что эта форма предусмотрена для всех, кто предлагает сегодня свои товары или услуги другим людям, и у кого нет существенных расходов на производство. Также она подходит для тех предпринимателей, у которых, слишком малы доходы от предпринимательства, потому они не окупят расходов на бухгалтерские услуги.

Помимо начинающих предпринимателей, у предпринимательского счёта будет и другая целевая аудитория – это лица, оказывающие услуги в небольшом объёме. «Нередко случается так, что суммы поступлений очень маленькие, а их учёт и ведение бухгалтерии требует времени. В таких случаях предпринимательский счёт позволит без какой-либо головной боли быть честным налогоплательщиком», – считает министр. Такая форма предпринимательства имела бы более выгодную налоговую нагрузку, и ею могли бы пользоваться малые предприниматели, доход которых не превышает 25 000 евро в год. Предпринимательский счёт может открыть любой частный предприниматель, но разработчики проекта указывают, что имеет смысл сохранить и возможность деятельности в качестве частного предпринимателя (НЕ), т.к. форма НЕ имеет другие преимущества и налоговые правила. В отличие от НЕ, малый предприниматель, работающий через предпринимательский счёт, не сможет списывать расходы, вычитая их из доходов. Также он не сможет добавлять к счетам налог с оборота и получать выплаченный налог с оборота обратно. Эти минусы должна компенсировать единая, более низкая налоговая ставка.

Ещё одно существенное ограничение для такой формы предпринимательства -это то, что из клиентов выпадают юрлица. Пользуясь предпринимательским счётом, нельзя продавать услуги юридическим лицам – например, бухгалтерские, консультационные услуги и пр. Подобное ограничение необходимо, чтобы исключить оформление трудовых договоров в облагаемые меньшим налогом договоры на обслуживание. «В Латвии произошло именно так, в результате чего доходы государства от налогов упали настолько, что поставили под угрозу пенсионную систему и медстрахование. К счастью, мы можем учиться на чужих ошибках», – поясняет министр финансов. Минфин занимается подготовкой проекта создания предпринимательского счёта уже более полугода и даже были проведены первые консультации с предпринимателями. Возможно, счета появятся уже в 2018 году.

Что думают специалисты?

Чиновники делают эту систему под себя
Лассе Лехис

член правления Союза налогоплательщиков

Предложение Министерства финансов о создании предпринимательского счёта (насколько мы поняли из обнародованных объяснений) прежде всего направлено на «лучшую часть» эстонского общества. Например, если политик или высокопоставленный чиновник хочет нанять и оплачивать домработницу или услуги водителя, то его репутация может сильно пострадать, если выяснится, что он платит в конверте. А чтобы платить официально, нужно человека, оказывающего услуги, сначала зарегистрировать в Налогово-таможенном департаменте. Если же много всяких мелких концов… Например, поездки на Uber, то как это делать? Крайне нудно и требует много времени, а налоговые деньги, получаемые (или не получаемые) от государства, оказываются очень маленькими по сравнению с этим.

В какой-то степени это изменение в системе налогообложения может повлиять и на сегодняшних мелких предпринимателей, которые работают неофициально. Например, некоторые люди параллельно с работой или учёбой (молодая мама или пенсионер) выполняют какую-то работу в небольших объёмах: продают продукцию ручного труда. Какого-то большого экономического бума или роста частного предпринимательства ждать не стоит. Тут речь скорее о практическом разрешении проблем для определённой группы людей, то есть чтобы помочь «натуральной экономике» выйти на официальный уровень. В какой-то степени такой порядок может повлиять на часть зарегистрированных на сегодня физических лиц-предпринимателей, у кого расходы ниже половины оборота. В этом случае низкая налоговая ставка без права списания расходов выгоднее, чем нынешнее налогообложение. Много зависит от деталей, которых мы сейчас не знаем, а также от того, занимается ли человек предпринимательством параллельно с работой или это его единственный доход. Это предложение трудно назвать мерой поддержки предпринимательства.

В нынешнем виде этот проект только для нянечек и домработниц

Хельмут Пикметс

адвокат Advokaadibüroo VARUL, партнёр, руководитель отдела налогообложения

Любое изменение в системе налогообложения, которое влечёт снижение налоговой нагрузки и уменьшает бюрократию, конечно же, приветствуется. Но оживит ли эта инициатива предпринимательство – это ещё вопрос, так как нововведение коснётся очень небольшого круга предпринимателей. Если консультанты, бухгалтеры и другие оказывающие подобные услуги предприниматели находятся вне зоны регулирования этого проекта. Остаются няни, уборщицы, продавцы даров леса-огорода. Например, водителю такси или мастеру, занимающемуся рукоделием, толку от такого закона немного, так как нельзя списывать расходы. Я вижу здесь, по существу, пользу для студента или пенсионера, который подрабатывает присмотром за детьми или уборкой. Кто раньше хотел, тот мог и до сих пор оформить свою дополнительную работу, это не слишком сложно с точки зрения бюрократии. Сомнительно, чтобы в результате введения этого нового порядка увеличилось количество нянь или домработниц, которые улучшат показатели предпринимательства. Если государство в самом деле хочет оживить малое предпринимательство, то такая возможность должна быть предоставлена всем, независимо от вида деятельности. При этом годовой предел дохода должен быть выше, а ставка налога – ещё ниже.

Предприниматели считают

Юрий Петров

предприниматель

Когда человек только начинает собственный бизнес, задача государства – максимально упростить ему работу, избавить от бюрократии и лишних расходов. Конечно, если вы начинаете дело, для которого потребуется какой-то серьёзный капитал, бухгалтер и финансовый консультант просто необходимы. В остальных случаях нужно уменьшить организационные и психологические преграды. Я впервые оказался в бизнес-инкубаторе в Шотландии в 1994 г. и с тех пор в разных странах и экономических ситуациях сам открывал новое дело, консультировал других. Для многих людей именно необходимость вести самому бухгалтерию или нанимать специалиста является фактором сдерживания, тогда как для малого бизнеса главное – попробовать и иметь возможность сосредоточиться на деятельности. Если бы я начинал малый бизнес в пределах таких оборотов, я бы воспользовался предлагаемой возможностью.

Ирина Шкаринова

член правления Digijam OÜ

Идея смогла бы облегчить жизнь молодому предпринимателю, а растущий бизнес смог бы быстрее расти, а не заседать за формальностями.
Плюс 1: предприниматель занимается непосредственно тем, чем он должен, то есть развитием своего дела, сервиса, фокусируется на своей идее, т.к. новый проект легко убить, прижав бюрократией. Цель бизнеса не в перфектно оформленных бумагах, а в зарабатывании прибыли и удовлетворении потребностей клиентов.
Плюс 2: экономия на бухгалтере на начальном этапе. Качественный бухгалтерский сервис стоит денег, а на начальном этапе вкладывать нужно в продукт, рекламу.
Плюс 3: частично разгружает предпринимателя, у которого на ежедневной основе есть обязательства перед клиентами, поставщиками, работниками. И тогда вовремя не поданная декларация не будет его отвлекать и не испортит его репутацию.

Если реализация не подкачает, то это будет во благо и государству, и бизнесу. Т.к. первое получит ещё большую прозрачность, а у растущего бизнеса будет меньше поводов буксовать.